Vaikuttavaa mutta vallatonta - vaikuttamistoimielimet kunnassa ja hyvinvointialueella

Vaikuttamistoimielimet - nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto ja vanhusneuvosto - ilmaantuivat kunnan toimielinkenttään vuonna 2015 Kuntalain ja alueelle vuonna 2021 Hyvinvointialuelain myötä. Lait linjaavat vaikuttamistoimielinten toiminnan kunnan ja alueen asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumiseksi kunnan ja hyvinvointialueen toiminnassa.

 

Toimielinten vaikuttamisrooli ulottuu kaikille toimialoille. Rooli on laaja, mutta onko valtaa ja väyliä vaikuttaa? Vaihtelevasti toteaa Kuntaliiton tutkimus Kuntien ja hyvinvointialueiden vaikuttamistoimielimet – roolit ja yhteistyö (2022).

 

Vaikuttamistoimielimet toimivat nykyään liki joka kunnassa ja hyvinvointialueella. Kuntaliiton tutkimuksen mukaan valtaosa vastaajista koki vaikutusvaltaa omassa toiminnassaan, tosin vanhusneuvostoissa vaihtelu oli suurta ja vammaisneuvostojen toimintaa heikensi vammaiskentän moninaisuus.

 

Aluevaltuuston kokouksissa maakunnallisten neuvostojen puheenjohtajilla on läsnäolo- ja puheoikeus, mutta kuntien ja hyvinvointialueen toimielimissä useimmiten vain nuorisovaltuustolla (nuva) on edustus. Kuitenkin arjen esteettömyyteen, liikkumiseen, viestintään, maankäyttöön ja asumiseen liittyvissä asioissa sekä sivistys-, liikunta- ja kulttuuripalveluiden kehittämisessä olisi selkeä tarve vammais- ja vanhusneuvostojen jäsenten roolin ja asiantuntijuuden aktiiviseen vahvistamiseen.

 

Toiminnasta on vaikea saada tietoa: hyvinvointialueen pöytäkirjasivuilta nuvan ja neuvostojen pöytäkirjat löytyvät, kuntien osalta liian vaihtelevasti. Toimijoiden erilainen aktiivisuus ja resurssit näkyvät myös kokousten ja käsiteltyjen asioiden määrässä. Esimerkiksi hyvinvointialueen vuoden 2023 toiminnassa nuorisovaltuuston kokouksia ja asioita oli tuplasti ja enemmänkin verrattuna vanhus- ja vammaisneuvoston toimintaan.

 

Päätöksentekoon tarvitaan tietoa, yhteistyötä ja toimijuutta kaikkien osallisuuden varmistamiseksi. Vaikuttamistoimielimet on otettava oikeasti mukaan ajamaan sekä nuorten, vammaisten ja vanhusten hyvinvointia että iän myötä ja tilanteesta riippuen meidän jokaisen hyvää.